Заседание организовали Депутат Туманов Андрей Владимирович совместно с Лигой кредитных союзов, СРО «Кооперативные финансы», СРО «Народные кассы - Союзсберзайм», СРО «Национальное объединение кредитных кооперативов». Проведение круглого стола поддержали Союз сельских кредитных кооперативов, НАУМИР. В заседании приняли участие представители Банка России, Депутаты, представители науки, руководители кредитных кооперативов и СРО. Модератором круглого стола был А.В. Туманов.
Участники обсудили ситуацию, сложившуюся на рынке кредитной кооперации, обозначили проблемы и обсудили пути их решения путем совершенствования законодательных и нормативных актов.
А.Г. АКСАКОВ, Председатель Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, Президент Ассоциации региональных банков России поприветствовал участников, обращаясь к ним, отметил, что в свете обсуждаемых вопросов для кредитных кооперативов интерес представляет законопроект о требованиях к репутации участников некредитных финорганизаций (НФО). Заметил, что законопроект направлен на повышение эффективности контроля и надзора за качеством корпоративного управления, возможными рисками, что в настоящий момент нет единого подхода к определению критериев оценки деловой репутации органов управления и должностных лиц НФО, а также единого подхода к установлению квалификационных требований, предъявляемых к органам управления и должностным лицам НФО, и что законопроект призван решить эту проблему.
А.Г. ТАРНОВСКИЙ, первый заместитель Председателя комитета КПК по бюджету и налогам, отметил важность обсуждаемых вопросов и необходимость дальнейшей работы по ним.
А. Л.САВАТЮГИН, Президент НАУМИР, заметил, что прошло пять лет, как действует Федеральный закон №190-ФЗ «О кредитной кооперации», что его принятие, с одной стороны, дало больше свободы кредитным кооперативам, позволило эффективнее развиваться, но, с другой стороны, либеральный закон привел к возникновению большого количества мошенников на рынке. Регулятор, реагируя на ситуацию, стал ужесточать требования. Президент НАУМИР заметил, что есть уже такие требования, с которыми кооперативам не справиться, что КПК ставят в один ряд с другими финансовыми институтами, не учитывая специфики деятельности кооперативов.
Являясь председателем рабочей группы, созданной по итогам проведения IX Форума кредитных союзов России, А. Саватюгин сообщил, что члены рабочей группы хорошо поработали, вынесли ряд предложений по изменению №190-ФЗ «О кредитной кооперации».
О проблемах КПК и возможностях их законодательного решения выступили и представители сектора.
А.В. НОРОВ, председатель совета СРО «Национальное объединение кредитных кооперативов» выступил перед собравшимися с информацией о ситуации на рынке, обратил внимание участников на ряд проблем, которые сегодня мешают сектору в развитии. Это касается вопросов отмены распределения доходов по паям; дополнительных услуг кооперативов; вопросов о том, что признается расходами кооперативов и многие другие вопросы.
А. А.СОЛОМКИН, директор СРО «Кооперативные финансы», довел до участников круглого стола информацию о предложениях, которые выработала рабочая группа . Он сообщил, что обобщены и согласованы новации, касающиеся как технических вопросов, связанных с приведением некоторых норм в соответствие с ГК РФ, так и предложения, реализация которых будет способствовать развитию сектора и повышению устойчивости кредитных кооперативов. Это вопросы, касающиеся совершенствования правил корпоративного управления, расширения возможного спектра услуг для пайщиков, более конкретного определения общности кооператива и условий его создания, возможности участия кооперативов в приобретении доли в уставном капитале либо акций российских кредитных организаций, порядка работы с компенсационными фондами СРО и другие вопросы.
А.Г. ШАРДАКОВ, директор КПК второго уровня «Центральная народная касса» обозначил трудности на рынке (отток денежных средств, сокращение выдачи займов, увеличение просроченной задолженности и, как следствие – увеличение убытков КПК, увеличение нагрузок на КПК в связи законодательным регулированием Центрального Банка и др.). Выступил с предложениями более эффективного использования внутренних резервов КПК второго уровня, придания ему статуса института развития рынка кредитной кооперации с возможностью осуществления расчетно-кассового обслуживания своих членов – КПК первого уровня, а также предоставления других дополнительных услуг, эффективного использования паевых фондов кооперативов, а также внесение изменений в Федеральный закон по финансовым нормативам кооперативов первого и второго уровней.
Е.С. СТРАТЬЕВА, директор Российского микрофинансового центра обратила внимание на неразрешенную проблему осуществления наличных расчетов. Выразила общую озабоченность тем, что этот вопрос не решается.
И.Н. БАГИНСКИЙ, председатель Совета Союза сельских кредитных кооперативов высказал позицию относительно Законопроекта «О саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков». Он прокомментировал некоторые статьи законопроекта, в частности, по возможному числу СРО на рыке, по полномочиям СРО, по приему в члены СРО и выходу из СРО.
Все выступающие выразили надежду, что сектор будет услышан.
Свои комментарии по обсуждаемым вопросам дали представители регулятора. В частности, начальник Управления стратегии функционирования финансовых рынков Банка России Е.С. Ненахова, заведующий сектором регулирования кооперативов Главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности А.В. Чирков, заместитель начальника Управления разработки отраслевых стандартов бухучета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в кредитных организациях и некредитных финансовых организациях М.А. Малкова.
Е.С. НЕНАХОВА сообщила, что многие поднимаемые вопросы по Законопроекту «О саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков» уже рассматривались, так процент охвата рынка КПК одним СРО снизился до 26 %, вопросы выхода из членов СРО обсуждается, и высказанные предложения будут учитываться. Заметила, что многие предложения относительно изменений №190-ФЗ также будут учтены, а некоторые требуют дополнительного обсуждения.
М.А. МАЛКОВА сообщила о том, какая проводится работа по переходу КПК на ЕПС и МСФО. Рассматриваются вопросы обучения специалистов, обсуждается программа обучения, рассматривается IT – направление. ЦБ создал рабочую группу, подгруппы по секторам рынка с привлечением представителей сектора для более эффективной работы.
А.В. ЧИРКОВ также остановился на некоторых обсуждаемых вопросах. В частности заметил, что наблюдаемая «миграция» КПК в СКПК в связи с меньшими требованиями к СКПК отпадет, поскольку вступает в силу ФЗ о сельхозкооперации, где требования к СКПК также ужесточаются. По вопросу расширения услуг для КПК, заметил, что это предложение рынка ЦБ учитывает, однако любая дополнительная деятельность – это риск. Отметил, что необходим детальный анализ, что ЦБ проводит такую работу с привлечением научного потенциала. Коснулся вопроса формирования РВПЗ, заметив, что ЦБ понимает сложности в КПК, но формировать резервы в любом случае будет необходимо, и что кооперативам необходимо эффективнее работать с просрочками. В целом по вопросам внесения изменений в №190-ФЗ предложил продолжить работу.
Подводя итоги, генеральный директор Лиги кредитных союзов Т.Б.ИВАШКИНА отметила, что положительным является тот факт, что сектор пришел уже с согласованной позицией по многим вопросам, и что к предложениям сектора внимательно относятся и регулятор и депутаты. Заметила, что Лига кредитных союзов не снимает с себя обязанности дальше проводить работу по совершенствованию законодательства.
А.В. ТУМАНОВ отметил, что встреча была интересной, что были высказаны конструктивные предложения и, обращаясь к участникам круглого стола, призвал активнее писать, разрабатывать и добиваться принятия необходимых изменений. Выразил готовность поддерживать сектор.
Участники круглого стола обсудили и приняли за основу проект резолюции
Предложения в резолюцию принимаются от участников встречи до 5 июня.
